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执法者吐槽新环保法:人事权在政府不敢得罪领导

2019-08-13 10:53:31来 源:池洞日角网      评论:0 点击:913

“你光有法,没有具体的、高素质的执法人员,肯定起不到好效果。”长期在一线工作的河南新乡市环保局牧野分局的崔姓局长向中国青年报记者提到,“优秀的法律需要优秀的执法人员,否则,法律等于还是摆设。你不可能都依靠国家一级、省一级去执法,大量的工作还是在基层。”

中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明

常纪文教授认为,新环保法的实施,只是“万里长征”的第一步,此外还有一系列问题有待解决:例如新法中增加的信息公开和公益诉讼等内容也存在问题。“在实际操作中,很多地方法院对公益诉讼不立案,地方政府对信息公开不理睬。此外,有能力提诉讼的组织很少,除《环境保护法》外,我国还缺乏相关公益诉讼规则,不同制度间缺乏必要衔接。”

本报记者王帝实习生王书画曹忆蕾《中国青年报》(2015年03月27日06版)

“其实,罚款数额越高,并不能代表执法就越有成效。”程雨燕教授解释,“环境处罚法来自于行政处罚法,其中一个基本原则就是‘罚与教育相结合’。执法的目的的不是罚款,不能‘为了罚款而罚款’,而是为了改善环境。罚款只是处罚中的一个环节,并不能代替其他处罚方式。”

“2017年母婴快销品新品销售额的贡献已经有所降低,奶粉下降了31%,辅食下降了30%,这些数据说明过去新品模式正在被淘汰,行业回归产品本身。”顾磊说,注册制只是一个准入门槛,未来市场对产品品质的要求将越来越高,对于拥有高品质产品的企业来说是一个机遇,同时,消费升级的背景下,市场需求也在从量向质转变。澳优乳业股份有限公司执行董事吴少虹表示,新规实施后,澳优在竞争策略上将从细分领域做起,尤其是做好羊奶粉、有机奶粉等细分市场。

昨日,北京市禁毒办联合市政府新闻办召开的“北京市禁毒工作新闻发布会”上,北京市禁毒委副主任、北京市公安局副局长姜良栋介绍,毒品向在校生、演艺界人员、外籍人员的扩散速度进一步加快。

针对高校、科研院所科研成果闲置率高、转化率低的问题,我国多地开展了改革探索,近8成高校建立了专职或兼职知识产权管理机构,6成以上高校建立了知识产权权属和利益分配制度,带动知识产权转化运用日趋活跃。

“大家都关注罚款数额,认为这是一种‘成就’,但是数额并不是越高越好。”中共广东省委党校法学部程雨燕教授告诉中国青年报记者。

记者了解到,天坛医院提供了不少寻路工具,最智能的是三维室内导航系统。进入医院,打开手机蓝牙和“位置”开关,使用微信“摇一摇”的“摇周边”功能,就可以找到北京天坛医院院内智能导航。导航可以显示三维地图,并具备语音导航+文字图形+路口放大图功能,纳入院内的挂号处、各科室、药房、卫生间、各类便民设施等。选择目的地后,系统可以自动规划最佳路径,甚至细化到建议患者乘坐电梯、扶梯或者走楼梯。

此外,视交叉上核也被认为是调控时间知觉的“幕后主使”。北京大学原心理学系教授沈政就曾表示,大脑的基底部,有一个感知时间的结构叫做视交叉上核,这个比黄豆粒稍大的结构控制着人们的生命节律——昼夜活动的节律、睡眠觉醒的节律、各种脏器活动的节律等都受到这一脑结构的调节。“它是人脑中的生物钟,记载着人们身体各个方面随时间活动变化的规律。这是人们存在时间知觉的生物学基础。”沈政说。

针对婚俗陋习,民政部要求,要鼓励和推广传统婚礼,积极倡导和组织举办集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等格调高雅、内涵丰富、特色突出、文明节俭的婚礼形式。

常纪文教授认为,人员编制问题是新环保法“落地”的一大制约因素。就我国行政编制和行政执法编制极其紧张的现实情况而言,常纪文教授建议不必再额外增添环保局编制。“环保部门的编制确实过少,其中环评、环境规划这些人占了不少比例,可以把这些人全部社会化,剩下的编制拿出来加进环监局。”

经过梳理可以发现,与传统农业院校不同,这次综合性大学办农学院,更加强调基于自己原本的办学传统和学科特点,寻找与已有农学教育不同的特色。

那么,这次贝莱德投资1.25亿美元投资瑞幸,背后又有着怎样的故事?

李妇尔口中的免费体检,正是唐县健康扶贫的新举措,由唐县人民医院成立的“健康移动体检站”,组织抽调专业的医疗团队,携带先进的医疗设备进村为村民进行免费健康检查。

据记者了解,在我国,各区县环保部门监察大队的人数,从几人到几百人不等,监察力度、执行效率差异巨大。在一些区县,环境监测大队的人数仅在个位数,却需要管理全县上千家企业。

——我们要加强战略对接。塞内加尔处在经济发展的重要阶段。中国正在推动经济实现高质量发展。中方愿同塞方加强治国理政经验交流,分享中国改革开放40年来在工业发展、乡村振兴、脱贫攻坚等领域的成功经验,促进两国实现更好发展。

新环保法规定,对环境违法行为包庇的,或者接到环境污染的举报而没有及时查处的,负责人都可能面临引咎辞职,这让基层环保部门如坐针毡。

常纪文教授认为,国务院有必要出台环境保护公众参与条例,发动公众监督政府,尽量去弥补环保部门“单打独斗”的不足。

澎湃新闻还注意到,多所高校公布的“三步走”时间节点完全一致。

“槽点”一:权力增加,能力不足,基层执法仍需磨合

随着一些地市书记进入省级常委班子和省纪委领导班子,他们留下的职务空缺也陆续迎来了“补位”人选。

“一线人员太累。”上述执法者这样描述自己的日常工作,“天天明察暗访,深入污染产生的最前沿,沿着各种排污口、农田查偷排漏排,还要核实企业的各种排污数据。我们自己工作环境差、辛苦不说,企业也不待见我们。”

目前,环保部门依然未被列入执法部门序列,其执法用车、设施等配备也受到了直接影响。“责任更重了,但硬件跟不上。现在公车改革,现有的车辆都要处理掉,将来执法,我们的设备怎么办?总不能自己扛着走路去吧?”

在许多相对不发达的市、县,中小型企业在地区的经济结构中占了很大比重。记者采访了解到,在这些地方,基层环保执法者更担心的是,即使执法权增加了,在环保与经济发展之间,政府往往会充当“和事佬”。

6月23日,怀化市公安局刑事科学技术研究所经DNA检验鉴定,确认新晃一中操场挖出的遗骸为2003年失踪人员邓世平。至此,邓世平失踪案取得突破性进展,相关多名犯罪嫌疑人已被抓获。

此外,环保部门由于执法的特殊性,对专业知识要求较高。但实际上,基层环保部门学环境出身的执法人员并不多。

城市地下管网建设滞后,不仅是三亚的问题,更是全国不少城市的通病。习近平总书记指出:“要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。”三亚市作为全国建设海绵城市试点,开始了为期三年的生态修复和城市修补。近980万平方米的违章建筑被拆除,建成了丰兴隆等一批海绵生态公园。实现了管网改造,雨污分流,留蓄清水,污水达标排放,再也没有出现过一场暴雨满城积水的情况。

3月2日,新环保法生效两个月后,环保部副部长潘岳首次通报新法执行情况,其中罚款数额达723万元,该数据引起了争议,有网民认为这是新法实施有力的证明,也有网民认为新法执行两个月,这点罚款数额“太低了”。

然而,中国青年报记者了解到,在基层执法过程中,环保部门仍然面临重重考验——有了牙齿却难以施展,是一些执法者面临的新尴尬,也生出了新“槽点”。

不过,以郭董雷厉风行、坚韧不拔的性格,只要他认定的方向,不管外人如何评说,也许他都会义无返顾地走下去。

东京未婚男士铃木告诉新华社记者,他想结婚,只是一直没有“足够幸运”碰到合适的对象。父母及身边人有时也会“催婚”,将自己的想法强加给他,令他感到有些困扰。

(原标题:环保执法有了新“牙齿”,也有了新“尴尬”)

“有了法律,但编制的问题还须解决。”在采访中,一位华北地区环保执法人员向中国青年报记者直言,“环保部门要执行的本来就有十几部法律法规,现在新法又增大了我们的权力,我们更是忙不过来。”

“槽点”四:罚款数额高并非一种“成就”

“毕竟我们的人事权都在政府,我们只是政府的下属部门。就算现在有了‘牙齿’,但上面不点头,我们也不好违背领导的意思。”华北地区某地环保执法者,无奈地向记者透露。

“槽点”二:编制有限,人手不够,执法工作有心无力

据观察者网此前报道,9月,有网友在论坛发帖称,台湾游客因台风在大阪机场滞留期间没有受到台当局的任何协助,最终只能搭乘大陆救援车离开。

中部地区某市级环保局的执法者向记者算了一笔账:“我们的编制里还包括办公室、财务这些人,局里平均年龄都超过45岁。年纪大的基本不跑一线,实际执法队伍里的人太少。”

去年12月,甘肃兰州市居民唐鑫通过某旅游网站订购了一张早上8点40分起飞的机票,到达机场后,机场人员告知唐鑫该航班因延误时间过长已取消,请他联系之前订票的第三方平台办理改签或退票。于是,唐鑫通过手机搜索该旅游网站客服电话并反映情况。

紧急情况一小时内须处理完毕将建立垃圾分类源头排放登记制度

“我们这里有污染较严重的企业,但为了经济发展,有领导暗示我们不要关。可是,我们不关就有包庇的嫌疑,可能要面临更大压力。”该环保执法者直言。

“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,履新两年来,王乐泉很忙碌,仅调研过的地区就不下13个。近期,他出席各类会议、论坛时讲的最多的就是“政治定力”、“政治规矩”。

无独有偶。盯上医保卡套现的还不止张某一人,公安机关在随后的侦查中发现,张某还有3名同乡也在从事这种不法活动。

而在另一些地方,执法部门往往还会面临来自公众的误解。

2013年10月,时任贵州省委常委、遵义市委书记廖少华落马,成为十八大后贵州“首虎”。其后,王晓光被委以重任,再次调任遵义,接任遵义市委书记一职,成为“救火队员”。第二年4月,他入列贵州省委常委,继续兼任遵义市委书记。2017年,王晓光的职务再次调整,离开主政多年的遵义,出任贵州省委常委、省政府党组成员、副省长。

但他认为,“新内容可以边搞边试”。而下一步修订环保法的重点,则应该是突出公众参与,监督地方政府,也要敢于追究法院的责任,真正建立新的环境保护秩序。

“实际执法中,这些很难管。”上述执法者透露,“他们一般不会主动停止经营。如果你真去罚款拘留,对于小店主就像是断了他们的生计,人们会说环保局管不了大企业,就会欺负弱势群体。如果不去管,举报的人又要说我们不作为。公众和我们之间还缺乏相互理解,公众和小经营户对法律也不够了解。”

时间就是金钱。目前,美、欧、东南亚等国家和地区的大型超市里,不少服装都来自江西纺织集团。张继良说,网上申报,精简报税流程,资料不用重复报送,大大节约了企业的时间成本、人力成本。

去年该校理科在安徽录取的最低分是624分,高出一本线119分;文科在安徽的录取最低分是611分,高出一本线61分。

首先要看到,“猎鹰重型”是站在“巨人”肩上取得的成功。这个“巨人”,就是美国航天局,它早在1969年就用更强大的“土星5号”火箭把美国人送上了月球。与此同时,与美国争霸的苏联登月火箭N1四次试射全部失败,最终登月梦落空,太空竞赛告败。

在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文看来,无论执法者还是被执法者,对新环保法的适应都需一个过程。“新环保法的‘牙齿’针对企业、政府都有,感到压力是正常的。”他说,“法律不可能一下子到位,实施效果不可能一下子出来,还要‘边走边看’。”

对此,官方有自己的看法。“处罚数额相当可以了,看到比较吃惊。”环境监察局处罚处姬刚处长在接受中国青年报记者采访时,这样表示。

3月22日8时许,30余名传销人员持器械聚集到定州市城南派出所,企图带走一名传销组织成员,并将劝阻的民警打伤,增援警力随后将反抗人员制服。

对于广泛关注的押金部分,招股书显示为81.25亿,用户预付款(如月卡、充值等)4.98亿,两项用户债务合计高达86.23亿。可以对比的是,招股书披露的设备资产总值仅为53.49亿,预付按金19.18亿(如自行车厂家预付款等),合计72.67亿,也就是已经交付使用的自行车、尚未交付的自行车总资产价值。用户押金和预付款远高于资产总值,简单来说,摩拜的自行车资产几乎都是由用户缴纳的押金来购买的!之前被报料的共享单车企业利用押金发展的经营模式可以说得到了部分印证。

“新法给我们的权力很大,实际执法却有些力不从心。”一名不愿透露姓名的河南省基层执法人员,这样描述其工作的无奈,“过去,我们环保部门的执法权有限,没有得到太多锻炼,缺少执法经验。

【摘要】会议强调,坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。把国有企业做强做优做大,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置,实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。要坚持党管干部原则,建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。国有企业党组织要承担好从严管党治党责任。

消息一出,引发大量专家和网友的质疑,水氢发动机研制成功了?汽车只要加水就能自由上路行驶?这到底靠谱吗?

3月4日,东方卫视《这就是中国》第八期播出,主讲人张维为谈及“中国模式”的来源、内涵以及对中国发展的意义,并对外界对“中国模式”的误解做出回应和阐释。

“槽点”三:政府施压,公众误解,夹层里“单打独斗”

“会议运作”部分共23章、150余条,围绕股东(大)会、董事会和监事会三会组织运作流程,以会议运作流程为核心,形成范围和定义、会议概述、会议计划、会议流程和会议后续五大部分;明确会议常规议题及相关会议文件格式、内容,使会议运作规范更具借鉴和参考意义。

他认为,目前新环保法对公众的宣传、实施的力度,还需要再加大。

“部门里的老人科班出身的太少,新来的年轻人实践经验不够。”他举例称,“比如我们去查化工企业的污水排放,你先得懂各种污染物是什么,要了解污水处理的工艺流程、排放标准,还要知道当地的地理情况、认识现场的设备、了解各种指标,这些学校里都学不到。平时要执法,收集证据也很考验人,稍一疏忽,企业就把你糊弄过去了。”

报道称,报告引述公开文件的内容指出,中国人民解放军正投资于各种和人工智能有关的项目,解放军的研究机构正与中国国防工业合作。报告称:“解放军预计人工智能的出现会从根本上改变战争的性质。”

比如,居民聚居区内一个较突出的环境问题,是小餐饮业的油烟排放。法律规定,餐馆开办前需办理环境评测,但私人的小型餐馆由于卫生防护距离不够,根本无法办理,面对违法开办且有油烟问题的餐馆,执法人员应依法要求他们停止经营,如不理睬可采取罚款、拘留措施。

2015年3月2日,新环保法生效两个月。环保部副部长潘岳首次通报新法的执行情况。据不完全统计,新法生效以来,实施按日计罚案共15件,个案最高罚款数额为190万元,罚款数额达723万元;实施查封、扣押案共136件;实施限产、停产案共122件;移送行政拘留共107起。曾经被调侃为“面条法”的《环境保护法》如今有了新的称呼:“长着牙齿”的法律。

五是应当根据业务规模,同步建立政治素质高、业务能力强的审核员队伍。审核员应当经过省级以上广电管理部门组织的培训,审核员数量与上传和播出的短视频条数应当相匹配。原则上,审核员人数应当在本平台每天新增播出短视频条数的千分之一以上。

“新环保法出台后,越来越多的媒体关注我们罚了企业多少钱,好像罚的越多,就执行新环保法越好似的,搞得我们不敢说了。”广东省一位基层环保执法者这样向记者“吐槽”。

美国信息技术创新基金会日前发布的一份研究报告显示,如果特朗普政府对从中国进口的信息和通信技术产品征收25%的关税,这将导致美国经济未来10年损失约3320亿美元。

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